MAPPING THE BUDGETARY PROCESSES OF A HIGHER EDUCATION INSTITUTION: CONTRIBUTIONS TO BUDGETARY MANAGEMENT AND DECISION-MAKING

Authors

DOI:

https://doi.org/10.66104/ee9xef52

Keywords:

budget, process mapping, strategy, decision-making.

Abstract

This study examines the budgetary process in a Higher Education Institution (HEI) in the form of a case study, aiming to highlight the budget process as a resource for decision-making. Focusing on the composition of revenue, cost and investment items, the research explores how the budgetary structure contributes to the planning and allocation of resources, aiming at its financial sustainability. The methodology adopted was a single case study, from a positivist perspective, with a qualitative and descriptive approach. Document analysis and participant observation were used as data collection techniques, accompanied by a peer review to ensure the reliability and validity of the data. The study revealed how the budgetary process acts as a strategic resource, guiding decisions that strengthen the financial sustainability and alignment with the HEI's objectives. It was possible to verify that the detailed control of revenue and cost items, as well as the monitoring of variables such as school dropout and default, is of great importance for maintaining the institution's financial balance. The mapping of the budget process showed that the cost structure directly influences revenue projections and the formulation of long-term strategies, which is essential for the effective allocation of resources and decision-making. Recommendations for future studies include exploring the variables of evasion and default on financial health, deepening the analysis of the factors and effects of evasion and default on revenue and budget planning.

Downloads

Download data is not yet available.

References

ALONSO, K. M. A expansão do ensino superior no Brasil e a EaD: dinâmicas e lugares. Educação & Sociedade, v. 31, n. 113, p. 1319-1335, 2010. Doi: http://dx.doi.org/10.1590/s0101-73302010000400014. DOI: https://doi.org/10.1590/S0101-73302010000400014

ARAGÃO, E. M.; JESUS, V.; SANTOS, M. J. C. Inovação e empreendedorismo no ambiente acadêmico: um estudo sobre universidades empreendedoras e os resultados dos relatórios de gestão. Research, Society and Development, v. 11, n. 15, e188111437024, 2022. Doi: https://doi.org/10.33448/rsd-v11i15.37024. DOI: https://doi.org/10.33448/rsd-v11i15.37024

ATKINSON, A. A. et al. Contabilidade gerencial. São Paulo: Atlas, 2000.

BARNEY, J. B.; HESTERLY, W. S. Administração estratégica e vantagem competitiva. São Paulo: Pearson Education, 2011.

BELEI, R. et al. Profissionalização dos professores universitários: raízes históricas, problemas atuais. Revista Brasileira de Estudos Pedagógicos, v. 87, n. 217, p. 401-410, 2019. Doi: https://doi.org/10.24109/2176-6681.rbep.87i217.813 DOI: https://doi.org/10.24109/2176-6681.rbep.87i217.813

BESLEY, S.; BRIGHAM, E. F. Essentials of managerial finance. 14. ed. [S. l.]: Thomson South-Western, 2008.

BORGES, F. A. F. A EaD no Brasil e o processo de democratização do acesso ao ensino superior: diálogos possíveis. EaD em Foco, v. 5, n. 3, p. 75-94, 2015. Doi: https://doi.org/10.18264/eadf.v5i3.283. DOI: https://doi.org/10.18264/eadf.v5i3.283

BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília: Senado Federal, Centro Gráfico, 1988.

BRASIL. Lei n. 10.406, 10 de janeiro de 2002. Institui o Código Civil. Brasília: Presidência da República, 2002. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/leis/2002/l10406compilada.htm. Acesso em: 13 abr. 2024.

BRASIL. Lei n. 13.005, de 25 de junho de 2014. Aprova o Plano Nacional de Educação – PNE e dá outras providências. Brasília: Presidência da República, 2014. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2014/lei/l13005.htm. Acesso em: 13 abr. 2024.

BRASIL. Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional. Estabelece as diretrizes e bases da educação nacional. Brasília: Presidência da República, 1996. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9394.htm. Acesso em: 13 abr. 2024.

BRASIL. Ministério da Educação. Decreto n. 5.773 de 09 de maio de 2006. Dispõe sobre o exercício das funções de regulação, supervisão e avaliação de instituições de educação superior e cursos superiores de graduação e sequenciais no sistema federal de ensino. Brasília: Presidência da República, 2006. Disponível em: http://portal.mec.gov.br/seed/arquivos/pdf/ legislacao/decreton57731.pdf. Acesso em: 20 jan. 2024.

BUENO, R. V.; MACULAN, B. C.; AGANETTE, E. C. Mapeamento de processos e gestão por processos: revisão sistemática de literatura. Múltiplos Olhares em Ciência da Informação, Belo Horizonte, v. 9, n. 2, 2019. Disponível em: https://periodicos.ufmg.br/index.php/moci/article/view/19176. Acesso em: 15 mar. 2024. DOI: https://doi.org/10.35699/2237-6658.2023.41124

CARVALHO, J. J. S. et al. A concorrência schumpeteriana de mercado na oferta de serviços educacionais de ensino superior. Brazilian Journal of Development, v. 6, n. 9, p. 73436-73454, 2020. Doi: http://dx.doi.org/10.34117/bjdv6n9-704. DOI: https://doi.org/10.34117/bjdv6n9-704

COLARES, V.; FRANCA, C.; GONZALEZ, E. Condutas de saúde entre universitários: diferenças entre gêneros. Cadernos de Saúde Pública, v. 25, n. 3, p. 521-528, 2009. Doi: https://doi.org/10.1590/s0102-311x2009000300007. DOI: https://doi.org/10.1590/S0102-311X2009000300007

CORREIA NETO, J. F. Planejamento e controle orçamentário: abordagem prática para elaborar orçamentos empresariais. Rio de Janeiro: Alta Books, 2022. E-book.

CRESWELL, J. W. Projeto de pesquisa: métodos qualitativos, quantitativos e misto. 3. ed. Porto Alegre : Artmed, 2010.

CRUZ, T. Manual de planejamento estratégico: ferramentas para desenvolver, executar e aplicar. São Paulo: Atlas, 2017. E-book.

ESPEJO, M. M. S. B.; PEREIRA, F. A. Planejamento e controle orçamentário em empresas concessionárias de rodovias: uma pesquisa empírica. Revista Contemporânea de Contabilidade, v. 9, n. 17, p. 121-142, 2012. Doi: http://dx.doi.org/10.5007/2175-8069.2012v9n17p121. DOI: https://doi.org/10.5007/2175-8069.2012v9n17p121

FERNANDES, M. C. et al. Universidade e a extensão universitária: a visão dos moradores das comunidades circunvizinhas. Educação em Revista, v. 28, n. 4, p. 169-194, 2012. Doi: https://doi.org/10.1590/s0102-46982012000400007. DOI: https://doi.org/10.1590/S0102-46982012000400007

FERRAZ, M. O. M. et al. A "democratização” do acesso ao ensino superior em tempos neoliberais. Brazilian Journal of Development, v. 6, n. 8, p. 61185-61196, 2020. Doi: http://dx.doi.org/10.34117/bjdv6n8-510. DOI: https://doi.org/10.34117/bjdv6n8-510

FERREIRA, F. B.; DIEHL, C. A. Orçamento empresarial e suas relações com o planejamento estratégico. Pensar Contábil, Rio de Janeiro, v. 14, n. 54, p. 48-57, maio/ago. 2012.

FRANCA, A. G. Educação e mercantilização: um estudo sobre a expansão do setor de ensino superior privado no brasil a partir da década de 1990. Revista Brasileira de Ensino Superior, v. 3, n. 1, p. 98-111, 2017. Doi: https://doi.org/10.18256/2447-3944/rebes.v7n1p98-111 DOI: https://doi.org/10.18256/2447-3944/rebes.v7n1p98-111

FRANCISCO, T. H. A.; VEIGA, I. M. B.; CUNHA, L. S. Uma narrativa sobre a extensão universitária no contexto da quarta revolução industrial: as oportunidades para o desenvolvimento de competências socioemocionais. Revista de Extensão da UNESC, v. 5, n. 1, p. 1-22, 2021. Doi: https://doi.org/10.18616/re.v5i1.6335. DOI: https://doi.org/10.18616/re.v5i1.6335

FREZATTI, F. Beyond budgeting: inovação ou resgate de antigos conceitos do orçamento empresarial?. Revista de Administração de Empresas, v. 45, n. 2, p. 23-33, 2005. Doi: https://doi.org/10.1590/s0034-75902005000200003. DOI: https://doi.org/10.1590/S0034-75902005000200003

FREZATTI, F. Orçamento empresarial: planejamento e controle gerencial. 6. ed. São Paulo: Atlas, 2015. E-book.

FUMASOLI, T.; LEPORI, B. Patterns of strategies in swiss higher education institutions. Higher Education, v. 61, n. 2, p. 157-178, 2010. Doi: https://doi.org/10.1007/s10734-010-9330-x DOI: https://doi.org/10.1007/s10734-010-9330-x

GIL, A. C. Como elaborar projetos de pesquisa. 5. ed. São Paulo: Atlas, 2010.

GIL, A. C. Como fazer pesquisa qualitativa. Rio de Janeiro: Atlas, 2021. E-book.

GILL, S. L. Reading qualitative research. Journal of Human Lactation, v. 33, n. 4, p. 670-671, 2017. Doi: https://doi.org/10.1177/0890334417726315. DOI: https://doi.org/10.1177/0890334417726315

GITMAN, L. J. Princípios da administração financeira. 14.ed. São Paulo: Pearson Education do Brasil, 2017.

GUESSER, P. C. L.; PETRI, S. M.; LAVARDA, C. E. F. Orçamento: perspectivas teóricas das pesquisas científicas internacionais. Revista Mineira de Contabilidade, v. 21, n. 1, p. 9-22, 2020. Doi: http://dx.doi.org/10.21714/2446-9114rmc2020v21n1t01. DOI: https://doi.org/10.21714/2446-9114RMC2020v21n1t01

HARLAND, F.; STEWART, G.; BRUCE, C. Aligning Library and University Strategic Directions: a constructivist grounded theory study of academic library leadership in Australia and the U.S.A. New Review of Academic Librarianship, v. 24, n. 3-4, p. 263-285, 2018. Doi: http://dx.doi.org/10.1080/13614533.2018.1498797. DOI: https://doi.org/10.1080/13614533.2018.1498797

HOJI, M. Orçamento empresarial: passo a passo. São Paulo: Saraiva Educação, 2018. E-book.

HOPE, J; FRASER, R. Beyond budgeting: how managers can break free from the annual performance trap hardcover. Boston: Harvard Business School Press, 2003.

INNOCENTI, R. M.; LUNKES, R. J.; GASPARETTO, V. Institucionalização de regras e rotinas da contabilidade gerencial em uma fundação privada educacional catarinense: abordagem institucional do terceiro setor brasileiro. Revista Ambiente Contábil, v. 13, n. 1, p. 302-323, 2021. Doi: http://dx.doi.org/10.21680/2176-9036.2021v13n1id19648. DOI: https://doi.org/10.21680/2176-9036.2021v13n1ID19648

JAEGER, A. P. et al. Relatos do projeto de extensão “naturalista por um dia”. Revista Extensão em Ação, v. 23, n. 1, p. 62-69, 2022. Doi: https://doi.org/10.32356/exta.v23.n1.41927. DOI: https://doi.org/10.32356/exta.v23.n1.41927

KAPLAN, R. S.; NORTON, D. P. Organização orientada para a estratégia: como as empresas que adotam o balanced scorecard prosperam no novo ambiente de negócios. Rio de Janeiro: Campus, 2001.

KREUZBERG, F.; BECK, F.; LAVARDA, C. E. F. Orçamento base zero: um estudo de caso sob a perspectiva da teoria institucional. Contabilidade Vista & Revista, v. 27, n. 3, p. 32–60, 2016. Disponível em: https://revistas.face.ufmg.br/index.php/ contabilidadevistaerevista/article/view/2547. Acesso em: 21 mar. 2024.

LASISI, O. J. Budgeting process and its relevance to the educational system in Nigeria. Benin Journal of Educational Studies, v. 27, n. 1, p. 139–150, 2021. Disponível em: https://beninjes.com/index.php/bjes/article/view/78. Acesso em: 22 jan. 2024.

LI, H.; AN, N.; LIU, J. Strategic planning, strategy map and management control: a case study. Nankai Business Review International, v. 12, n. 3, p. 386-408, 2021. Doi: https://doi.org/10.1108/nbri-10-2020-0054. DOI: https://doi.org/10.1108/NBRI-10-2020-0054

LORENZET, D.; ANDREOLLA, F. Formação de educadores para a educação profissional: a articulação ensino-pesquisa-extensão. Revista Brasileira da Educação Profissional e Tecnológica, v. 1, n. 18, e6136, 2020. Doi: https://doi.org/10.15628/rbept.2020.6136. DOI: https://doi.org/10.15628/rbept.2020.6136

LUCHESA, C. J., CLEMENTE, A. Manual prático de orçamento. 1.ed. São Paulo: Lisbon International Press, 2022.

LUNKES, R. J. Manual do orçamento. 2. ed. São Paulo: Atlas, 2009.

MAGALHÃES, E. A. et al. Custo do ensino de graduação em instituições federais de ensino superior: o caso da Universidade Federal de Viçosa. Revista de Administração Pública, v. 44, n. 3, p. 637-666, 2010. Doi: https://doi.org/10.1590/s0034-76122010000300005. DOI: https://doi.org/10.1590/S0034-76122010000300005

MAJEED, A. H. et al. Improving the efficiency of budgeting in industrial enterprise: the case of Russia, Italy, and the Middle East. Emerging Science Journal, v. 7, n. 1, p. 177-189, 2022. Doi: https://doi.org/10.28991/esj-2023-07-01-013. DOI: https://doi.org/10.28991/ESJ-2023-07-01-013

MATOS, J. B.; CARRARO, W. B. W. H. Vantagens e desvantagens do processo de planejamento orçamentário na perspectiva dos gestores de uma cooperativa médica. In: CONGRESSO BRASILEIRO DE CUSTOS; 25., 2018. Anais [...] Vitória, ES, 2018. Disponível em: https://anaiscbc.emnuvens.com.br/anais/article/view/4565/4566. Acesso em: 17 mar. 2024.

MCCREIGHT, M. S. et al. Practical Use of Process Mapping to Guide Implementation of a Care Coordination Program for Rural Veterans. Journal of General Internal Medicine, v. 34, n. 1, p. 67-74, 2019. Doi: http://dx.doi.org/10.1007/s11606-019-04968-x. DOI: https://doi.org/10.1007/s11606-019-04968-x

MEIER, J. J. The future of academic libraries: conversations with today’s leaders about tomorrow. Portal: Libraries and the Academy, v. 16, n. 2, p. 263-288, 2016. Doi: https://doi.org/10.1353/pla.2016.0015. DOI: https://doi.org/10.1353/pla.2016.0015

MICHEL, M. H. Metodologia e pesquisa científica em ciências sociais: um guia prático para acompanhamento da disciplina e elaboração de trabalhos monográficos. 3. ed. São Paulo: Atlas, 2015.

MINTZBERG, H. et al. O processo da estratégia: conceitos, contextos e casos selecionados. 4. ed. Porto Alegre: Artmed, 2007.

MINTZBERG, H.; AHLSTRAND, B. LAMPEL, J. Safári de estratégia: um roteiro pela selva do planejamento estratégico. 2. ed. Porto Alegre: Bookman, 2010.

MOURA, M. C. et al. Docência do ensino superior em Enfermagem: uma revisão de literatura. Revista Eletrônica Acervo Saúde, n. 35, e936, 2019. Doi: http://dx.doi.org/10.25248/reas.e936.2019. DOI: https://doi.org/10.25248/reas.e936.2019

NASCIMENTO, A. M.; REGINATO, L. (Orgs). Controladoria: um enfoque na eficácia organizacional. 3. ed. São Paulo: Atlas, 2013.

NORKOWSKI, M. The beyond budgeting concept and multifaceted criticism of traditional budgeting. Wydawnictwo Uniwersytetu Ekonomicznego We Wrocławiu, v. 263, n. 1, p. 140-149. 2012.

OLIVEIRA, L. M.; PEREZ JUNIOR, J. H.; SILVA, C. A. Controladoria estratégica. 2. ed. São Paulo: Atlas, 2004.

PADOVEZE, C. L. Planejamento orçamentário. 3.ed. rev. e atual. São Paulo: Cegage Learning, 2016.

PEREIRA, F. I.; OLIVEIRA NETO, F. S. As problemáticas impactantes na gestão de processos orçamentários: uma leitura de campo. Management Control Review, Recife, v. 2, n. 2, p. 34-51, dez. 2017. Disponível em: https://www.journals.ufrpe.br/ index.php/managementcontrolreview/article/view/1810. Acesso em: 15 jul. 2024.

PEREIRA, F. L. et al. A importância da inovação na gestão de processos administrativos da Universidade Pública, por meio da implementação da Tecnologia de Certificação Digital. Revista da UNIFEBE, Brusque, v. 1, n. 21, maio/ago. 2017. Disponível em: https://periodicos.unifebe.edu.br/index.php/revistaeletronicadaunifebe/ article/view/3 84/462. Acesso em: 17 mar. 2024.

PINHO, A. F. et al. Combinação entre as técnicas de fluxograma e mapa de processo no mapeamento de um processo produtivo. In: ENCONTRO NACIONAL DE ENGENHARIA DE PRODUÇÃO, 27, 2007, Foz do Iguaçu. Anais [...]. Foz de Iguaçu: Abepro, 2007.

PUHL, M. J. O conhecimento e o princípio da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extensão. Revista HISTEDBR On-Line, v. 16, n. 69, p. 222-232, 2017. Doi: https://doi.org/10.20396/rho.v16i69.8645281. DOI: https://doi.org/10.20396/rho.v16i69.8645281

RIBEIRO, O. M. Contabilidade de custos. 5. ed. São Paulo: Saraiva, 2018. E-book.

RICHARDSON, R. J. Pesquisa social: métodos e técnicas. 4.ed. São Paulo: Atlas, 2017.

RODRIGUES, B. et al. Determinantes do desempenho acadêmico dos alunos dos cursos de Ciências Contábeis no ensino à distância. Enfoque: Reflexão Contábil, v. 35, n. 2, p. 139-153, 2016. Doi: https://doi.org/10.4025/enfoque.v35i2.30105. DOI: https://doi.org/10.4025/enfoque.v35i2.30105

ROSA, P. M. Proposta de modelo de gestão por atividades para universidades públicas brasileiras. 2004. Tese (Doutorado em Engenharia de Produção) - Universidade Federal de Santa Catarina, Florianópolis, 2004. Disponível em: http://repositorio.ufsc.br/ xmlui/handle/123456789/87051. Acesso em: 13 abr. 2024.

ROSS, S. A. et al. Fundamentos de administração financeira. 13. ed. Porto Alegre: Bookman, 2022. E-book.

SACCOL, A. Z. Um retorno ao básico: compreendendo os paradigmas de pesquisa e sua aplicação na pesquisa em administração. Revista de Administração da UFSM, v. 2, n. 2, p. 250-269, 2009. DOI: https://doi.org/10.5902/198346591555

SANTOS, D. B. R. Curso de branco: uma abordagem sobre acesso e permanência entre estudantes de origem popular nos cursos de saúde da Universidade Federal do Recôncavo da Bahia (UFRB). Revista Contemporânea de Educação, v. 12, n. 23, p. 31-50, 2017. Doi: https://doi.org/10.20500/rce.v12i23.3229. DOI: https://doi.org/10.20500/rce.v12i23.3229

SANVICENTE, A. Z.; SANTOS, C. C. Orçamento na administração de empresas. São Paulo: Atlas, 2014.

SEMESP (Sindicato das Entidades Mantenedoras de Estabelecimentos de Ensino Superior no Estado de São Paulo). Mapa do ensino superior no Brasil. 13.ed. São Paulo: SEMESP, 2023.

SOUSA, P. R. D. et al. Indissociabilidade entre o ensino, pesquisa e extensão no ensino superior. Revista Eletrônica Acervo Saúde, n. 32, e938, 2019. Doi: https://doi.org/10.25248/reas.e938.2019. DOI: https://doi.org/10.25248/reas.e938.2019

SOUZA, B. C.; BORINELLI, M. L. Controladoria. Curitiba: IESDE Brasil, 2012.

SPONEM, S.; LAMBERT, C. Exploring differences in budget characteristics, roles and satisfaction: a configurational approach. Management Accounting Research, v. 30, p. 47-61, 2016. Doi: https:// doi.org/10.1016/j.mar.2015.11.003. DOI: https://doi.org/10.1016/j.mar.2015.11.003

TAKAHASHI, A. R. W. (Org.). Pesquisa qualitativa em administração: fundamentos, métodos e usos no Brasil. São Paulo: Atlas, 2013.

TUNGADI, A. L.; SUHARJITO, S. Developing IT strategic planning using mobile enterprise architecture in the academic process of Atma Jaya Makassar University. Comtech: Computer, Mathematics and Engineering Applications, v. 8, n. 1, p. 29-36, 2017. Doi: http://dx.doi.org/10.21512/comtech.v8i1.3775. DOI: https://doi.org/10.21512/comtech.v8i1.3775

VANZELLA, C.; LUNKES, R. J. Orçamento baseado em atividades: um estudo de caso em empresa distribuidora de energia elétrica. Contabilidade Vista & Revista, v. 17, n. 1, p. 113-132, jan./mar. 2006. Disponível em: https://revistas.face.ufmg.br/ index.php/contabilidadevistaerevista/article/view/294. Acesso em: 17 out. 2024.

WAAL, A.; HERMKENS‐JANSSEN, M.; VAN DE VEN, A. The evolutionary adoption framework: explaining the budgeting paradox. Journal of Accounting & Organizational Change, v. 7, n. 4, p. 316-336, 2011. Doi: https://doi.org/10.1108/18325911111182295. DOI: https://doi.org/10.1108/18325911111182295

WELSCH, G. A. Orçamento empresarial. 4. ed. São Paulo: Atlas, 2009.

WILDAUER, E. W.; WILDAUER, L. B. S. Mapeamento de processos: conceitos, técnicas e ferramentas. Curitiba: Intersaberes, 2015.

YAZAN, B. Three approaches to case study methods in education: Yin, Merriam, and Stake. The Qualitative Report, v. 20, n. 2, p. 134-152, 2015. Doi: http://dx.doi.org/10.46743/2160-3715/2015.2102. DOI: https://doi.org/10.46743/2160-3715/2015.2102

ZANETTE, M. S. Pesquisa qualitativa no contexto da Educação no Brasil. Educar em Revista, n. 65, p. 149-166, 2017. Doi: http://dx.doi.org/10.1590/0104-4060.47454. DOI: https://doi.org/10.1590/0104-4060.47454

Published

2026-04-01

How to Cite

MAPPING THE BUDGETARY PROCESSES OF A HIGHER EDUCATION INSTITUTION: CONTRIBUTIONS TO BUDGETARY MANAGEMENT AND DECISION-MAKING. (2026). REMUNOM, 13(04), 1-53. https://doi.org/10.66104/ee9xef52