FEDERAL UNIVERSITIES AND THEIR SUPPORT FOUNDATIONS: AN ANALYSIS OF PROJECT BUDGET EXECUTION
DOI:
https://doi.org/10.66104/pjwc4545Keywords:
Support Foundations, Financial Execution, Budgetary Efficiency, Institutional Governance, University of BrasíliaAbstract
This study investigates the impact of Support Foundations (FAs) on the financial execution of university projects at the University of Brasília (UnB), comparing budgetary performance between projects managed directly by the institution and those intermediated by FAs. A total of 91 projects with completed financial reports from 2022 to 2024 were analyzed, using indicators such as execution rate, returned balance, and over-execution. The analysis revealed significant differences: projects managed directly by UnB demonstrated higher budgetary efficiency (average execution rate of 98.70%) compared to those managed by FAs (average of 90%). The dispersion of indicators was also lower in UnB-managed projects, suggesting greater consistency in resource use. The study further identified that the distinct administrative flows between UnB and FAs influence these results, with UnB adopting a stricter model of prior liquidation and transfers to the Treasury, while FAs operate with greater cash flexibility. These findings contribute to the debate on governance and transparency in partnerships between universities and FAs, offering insights to improve administrative practices and enhance the management of both public and private resources.
Downloads
References
AKANIME, Carlos T.; YAMAMOTO, Roberto K. Estudo Dirigido de Estatística Descritiva. 3.ed. de Janeiro: Érica. 2013. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/reader/books/9788536517780/. Acesso em: 9 jun. 2025.
AMARAL, Nelson Cardoso. Autonomia e financiamento das IFES: desafios e ações. Avaliação: Revista da Avaliação da Educação Superior (Campinas), [S.L.], v. 13, n. 3, p. 647-680, nov. 2008. FapUNIFESP (SciELO). Disponível em: https://www.scielo.br/j/aval/a/D3p9tqXDxNvnJmVPFBTr4Bg/abstract/?lang=pt. Acesso em: 6 jun. 2025. DOI: https://doi.org/10.1590/S1414-40772008000300003
ARAÚJO, Tahiane Sales de. O protagonismo das Fundações de Apoio na cadeia de Ciência, Tecnologia e Inovação e seus desafios para uma regulamentação jurídica adequada. In: SOARES, Fabiana de Menezes; PRETE, Esther Külkamp Eyng (org.). Marco Regulatório em Ciência, Tecnologia e Inovação: texto e contexto da Lei n. 13.243/2016. Belo Horizonte: Arraes Editores, 2018. Cap. 5. p. 67-78. Disponível em: https://www.fundep.ufmg.br/wp-ontent/uploads/2018/09/Livro_MARCO_REGULATORIO_EM_CIENCIA_TECNOLOGIA_E_INOVACAO.pdf. Acesso em: 19 jul. 2024.
BECKER, João L. Estatística básica. 1. ed. Porto Alegre: Bookman, 2015. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/reader/books/9788582603130/. Acesso em: 17 jun. 2025.
BELFIORE, Patrícia. Estatística – Aplicada à Administração, Contabilidade e Economia com Excel e SPSS. 1 ed. Rio de Janeiro: GEN LTC, 2015. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br. Acesso em: 17 jun. 2025.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Presidência da República. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 12 mai. 2025.
BRASIL. Decreto n. 7.423, de 31 de dezembro de 2010. Regulamenta a Lei n. 8.958, de 20 de dezembro de 1994, que dispõe sobre as relações entre as instituições federais de ensino superior e de pesquisa científica e tecnológica e as fundações de apoio, e revoga o Decreto n. 5.205, de 14 de setembro de 2004. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2007-2010/2010/decreto/d7423.htm. Acesso em: 29 mai. 2025.
BRASIL. Lei nº 8.958, de 20 de dezembro de 1994. Dispõe sobre as relações entre as instituições federais de ensino superior e de pesquisa científica e tecnológica e as fundações de apoio e dá outras providências. Disponível em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8958.htm. Acesso em: 12 mai. 2025.
BRASIL. Secretaria do Tesouro Nacional. Tesouro Gerencial [base de dados]. Consulta: Dados MEC custeio (2014-2023). Brasília, 2024. Disponível em: https://tesourogerencial.tesouro.gov.br. Acesso em:13 jun.2024.
BRASIL. Tribunal de Contas da União. Fiscalização de Orientação Centralizada. Tema de Maior Significância "Educação”. Avaliação do Relacionamento das Instituições Federais de Ensino Superior Com Suas Fundações de Apoio. Relatório de Consolidação. Diversas Falhas. Determinações. Recomendações. Acórdão nº 2731/2008. Relator: AROLDO CEDRAZ. Brasília, DF, 26 de novembro de 2008. Fiscalização de Orientação Centralizada (Foc). Brasília, 26 nov. 2008. Disponível em: https://pesquisa.apps.tcu.gov.br/documento/acordao-completo/*/NUMACORDAO%253A2731%2520ANOACORDAO%253A2008%2520COLEGIADO%253A%2522Plen%25C3%25A1rio%2522/DTRELEVANCIA%2520desc%252C%2520NUMACORDAOINT%2520desc/0. Acesso em: 27 mai. 2024.
CAMPOS, Gustavo Franco; FREITAS, Alan Ferreira de; SILVA, Sergio Evangelista; SILVA, André Luís. Diferenças nas relações das universidades federais com suas fundações de apoio. Anais do Encontro Nacional de Engenharia de Produção, [S.L.], p. 1-15, 10 out. 2022. ENEGEP 2022 - Encontro Nacional de Engenharia de Produção. http://dx.doi.org/10.14488/enegep2022_tn_st_387_1917_43178. Disponível em: https://www.abepro.org.br/publicacoes/artigo.asp?e=enegep&a=2022&c=43178. Acesso em: 09 set. 2025. DOI: https://doi.org/10.14488/ENEGEP2022_TN_ST_387_1917_43178
D'AGOSTINO, Jaqueline Priscila da Silva Souza. Controvérsias regulatórias nas relações contratuais entre Instituições de Ensino Superior e fundações de apoio. Revista Digital de Direito Administrativo [S.L.], v. 5, n. 2, p. 180-205, 30 jul. 2018. Universidade de São Paulo. Agência USP de Gestão da Informação Acadêmica (AGUIA). Disponível em: https://revistas.usp.br/rdda/article/view/140699. Acesso em: 18 mai. 2025. DOI: https://doi.org/10.11606/issn.2319-0558.v5i2p180-205
GARCIA, Francilene Procópio. Construção do novo “Marco Legal da Ciência, Tecnologia e Inovação” do Brasil: um relato do esforço colegiado e transformador . In: NADER, Helena Bonciani; OLIVEIRA, Fabíola de; MOSSRI, Beatriz de Bulhões (org.). A ciência e o poder legislativo: relatos e experiências. São Paulo: Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência, 2017. p. 22-34. Disponível em: https://portal.sbpcnet.org.br. Acesso em: 10 jun. 2025.
GIL, Antonio C. Métodos e Técnicas de Pesquisa Social, 7ª edição. Rio de Janeiro: Atlas, 2019. E-book. pi ISBN 9788597020991. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br. Acesso em: 02 set. 2025.
HENRIQUES, Antonio Manoel Dias. A Universidade de Brasília e suas fundações de apoio: relacionamento e perspectivas. In: HENRIQUES, Antonio Manoel Dias; MALHEIROS, Telca Maria (org.). A Universidade de Brasília e suas fundações de apoio: aspectos legais e administrativos. Brasília: Finatec, Fubra, Fepad, 2003. p. 155-170.
LIRA, Luiz Alberto Rocha de; LIRA, Louise Lorena Lopes; BATISTA, Patricia Teixeira. Contribuições das fundações de apoio na gestão administrativa e financeira de projetos: relato da experiência do centro de educação a distância da Universidade de Brasília. Revista Foco, [S.L.], v. 16, n. 4, p. 1-7, 5 abr. 2023. http://dx.doi.org/10.54751/revistafoco.v16n4-003. Disponível em: https://ojs.focopublicacoes.com.br/foco/article/view/1500. Acesso em: 09 set. 2025. DOI: https://doi.org/10.54751/revistafoco.v16n4-003
MANLY, Bryan, F. J. ALBERTO, Jorge A. Navarro. Métodos estatísticos multivariados: uma introdução. 4.ed. 2019. E-book. p.Capa. ISBN 9788582604991. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br. Acesso em: 18 jun. 2025.
MOORE, David S.; NOTZ, William I.; FLIGNER, Michael A. A Estatística Básica e sua Prática. Rio de Janeiro: LTC, 2023. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/reader/books/9788521638612/. Acesso em: 10 jun. 2025.
MEDEIROS, Michelle Karinne Martins Roberto; DINIZ, Adriana Valéria Santos; ARRUDA, Arthur Barbosa. Gerenciamento administrativo-financeiro sob a égide da Lei nº 8.958/1994: análise dos projetos acadêmicos da ufpb sob gestão de fundações de apoio. Caderno Pedagógico, [S.L.], v. 22, n. 9, p. 1-23, 17 jul. 2025. Brazilian Journals. http://dx.doi.org/10.54033/cadpedv22n9-273. Disponível em: https://ojs.studiespublicacoes.com.br/ojs/index.php/cadped/article/view/18304. Acesso em: 08 set. 2025. DOI: https://doi.org/10.54033/cadpedv22n9-273
MEIRELES, Sheila Santos de; CINTRA, Yara Consuelo; SANTOS, Carla Macedo Velloso dos. Práticas de Controle Gerencial no Terceiro Setor: um estudo das fundações de apoio à luz da teoria ator-rede. Sociedade, Contabilidade e Gestão, [S.L.], v. 19, n. 3, p. 1-23, 20 fev. 2025. Universidade Federal do Rio de Janeiro. http://dx.doi.org/10.21446/scg_ufrj.v19i3.65890. Disponível em: https://revistas.ufrj.br/index.php/scg/article/view/65890/42790. Acesso em: 09 set. 2025. DOI: https://doi.org/10.21446/scg_ufrj.v19i3.65890
NADER, Helena Bonciani. Ciência, Tecnologia e Inovação como protagonistas do desenvolvimento do País. In: NADER, Helena Bonciani; OLIVEIRA, Fabíola de; MOSSRI, Beatriz de Bulhões (org.). A ciência e o poder legislativo: relatos e experiências. São Paulo: Sociedade Brasileira para o Progresso da Ciência, 2017. p. 80-100. Disponível em: https://portal.sbpcnet.org.br. Acesso em: 14 ago. 2024.
OLIVEIRA, H. M. P.; FERREIRA, E. B. Comparação de testes para igualdades de médias sob heterocedasticidade: simulação e aplicação. Rev. Bras. Biom. Lavras, v. 35, n. 1, p. 132–159, 2017. Disponível em: https://biometria.ufla.br/index.php/BBJ/article/view/115/91Attribution. Acesso em: 20 jun.2025.
PARENTI, Tatiana. Bioestatística. Porto Alegre: SAGAH, 2018. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/reader/books/9788595022072/. Acesso em: 21 jun. 2025.
PEREGRINO, Fernando. Uma visão das fundações de apoio sobre a construção e a implementação do marco legal da ciência, tecnologia e inovação. In: NADER, Helena Bonciani; OLIVEIRA, Fabíola de; MOSSRI, Beatriz de Bulhões (org.). A ciência e o poder legislativo: relatos e experiências. São Paulo: Sociedade Brasileira Para O Progresso da Ciência, 2017. p. 36-47. Disponível em: https://portal.sbpcnet.org.br. Acesso em: 14 jun. 2024.
PIRES, Fernanda Maria; RODRIGUES, Jéssica Mara Souza; REIS, Luiza Santangelo; RITTA, Cleyton de Oliveira; ALBERTON, Luiz. Reflexos da pandemia da Covid-19 na situação econômico-financeira das fundações de apoio vinculadas à Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Revista Gestão Universitária na América Latina - Gual, [S.L.], p. 141-164, 3 mar. 2023. Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). http://dx.doi.org/10.5007/1983-4535.2023.e90965. Disponível em: https://periodicos.ufsc.br/index.php/gual/article/view/90965. Acesso em: 09 set. 2025. DOI: https://doi.org/10.5007/1983-4535.2023.e90965
SIEGEL, Sidney; JR., N. J C. Estatística não-paramétrica para ciências do comportamento. (Métodos de pesquisa). 2. ed. Porto Alegre: ArtMed. Disponível em: https://integrada.minhabiblioteca.com.br/reader/books/9788536313580/. Acesso em: 13 jun. 2025.
SILVA, Roberta Ferreira da; NOGUEIRA, Maria Aparecida Farias de Souza. Contratação de fundações de apoio na gestão de recursos UAB/CAPES: um diagnóstico nas universidade federais do Brasil. Observatório de La Economía Latinoamericana, [S.L.], v. 23, n. 5, p. 1-28, 15 maio 2025. Brazilian Journals. http://dx.doi.org/10.55905/oelv23n5-064. Disponível em: https://ojs.observatoriolatinoamericano.com/ojs/index.php/olel/article/view/9899. Acesso em: 09 set. 2025. DOI: https://doi.org/10.55905/oelv23n5-064
UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA. UnB. Relatório de Gestão 2005. Ano 2006. Disponível em: https://www.dpo.unb.br/images/phocadownload/documentosdegestao/relatoriogestao/Relatrio-de-Gesto-FUB-2005.pdf. Acesso em: 8 jan. 2025.
UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA. UnB. Relatório de Gestão 2006. Ano 2007. Disponível em: https://www.dpo.unb.br/images/phocadownload/documentosdegestao/relatoriogestao/Relatrio-de-Gesto-2006.pdf. Acesso em: 8 jan. 2025.
UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA. UnB. Relatório de Gestão 2007. Ano 2008. Disponível em: https://www.dpo.unb.br/images/phocadownload/documentosdegestao/relatoriogestao/Relatrio-de-Gesto-2007.pdf. Acesso em: 8 jan. 2025.
UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA. UnB. Relatório de Gestão 2008. Ano 2009. Disponível em: https://www.dpo.unb.br/images/phocadownload/documentosdegestao/relatoriogestao/Relatorio_de_Gestao-2008.pdf Acesso em: 8 jan. 2025.
UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA. UnB. Relatório de Gestão 2009. Ano 2010. Disponível em: https://www.dpo.unb.br/images/phocadownload/documentosdegestao/relatoriogestao/Relatorio_Gestao_2009.pdf. Acesso em: 8 jan. 2025.
UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA. UnB. Relatório de Gestão 2010. Ano 2011. Disponível em: https://www.dpo.unb.br/images/phocadownload/documentosdegestao/relatoriogestao/Relatorio-Gestao-2010.pdf. Acesso em: 9 jan. 2025.
UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA. UnB. Relatório de Gestão 2011. Ano 2012. Disponível em: https://www.dpo.unb.br/images/phocadownload/documentosdegestao/relatoriogestao/Relatorio-Gestao-2011.pdf. Acesso em: 9 jan. 2025.
UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA. UnB. Relatório de Gestão 2012. Ano 2013. Disponível em: https://www.dpo.unb.br/images/phocadownload/documentosdegestao/relatoriogestao/Relatorio-Gestao-2012.pdf. Acesso em: 9 jan. 2025.
UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA. UnB. Relatório de Gestão 2013. Ano 2014. Disponível em: https://www.dpo.unb.br/images/phocadownload/documentosdegestao/relatoriogestao/Relatorio_Gestao_2013.pdf. Acesso em: 9 jan. 2025.
UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA. UnB. Relatório de Gestão 2014. Ano 2015. Disponível em: https://www.dpo.unb.br/images/phocadownload/documentosdegestao/relatoriogestao/Relatorio_Gestao_2014.pdf. Acesso em: 9 jan. 2025.
UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA. UnB. Relatório de Gestão 2015. Ano 2016. Disponível em: https://www.dpo.unb.br/images/phocadownload/documentosdegestao/relatoriogestao/Relatorio_Gestao_2015.pdf. Acesso em: 9 jan. 2025.
UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA. UnB. Relatório de Gestão 2016. Ano 2017. Disponível em: https://www.dpo.unb.br/images/phocadownload/documentosdegestao/relatoriogestao/Relatrio-de-Gesto-2016.pdf Acesso em: 10 jan. 2025.
UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA. UnB. Relatório de Gestão 2017. Ano 2018. Disponível em: https://www.dpo.unb.br/images/phocadownload/documentosdegestao/relatoriogestao/Relatrio-de-Gesto---2017.pdf. Acesso em: 10 jan. 2025.
UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA. UnB. Relatório de Gestão 2018. Ano 2019. Disponível em: https://wwwhttps://www.dpo.unb.br/images/phocadownload/documentosdegestao/relatoriogestao/2018/Relatrio_de_Gesto_UnB_2018.pdf. Acesso em: 10 jan. 2025.
UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA. UnB. Relatório de Gestão 2019. Ano 2020. Disponível em: http://www.dpo.unb.br/images/dpl/PUB_RG2019_310820_v1_aprovadoCAD.pdf Acesso em: 10 jan. 2025.
UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA. UnB. Relatório de Gestão 2020. Ano 2021. Disponível em: https://www.dpo.unb.br/images/dpl/Relatrio_de_Gesto_2020.pdf Acesso em: 10 jan. 2025.
UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA. UnB. Relatório de Gestão 2021. Ano 2022. Disponível em: https://www.dpo.unb.br/images/dpl/2021/Relatrio_de_Gesto_UnB_2021.pdf. Acesso em: 10 jan. 2025.
UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA. UnB. Relatório de Gestão 2022. Ano 2023. Disponível em: https://www.dpo.unb.br/images/dpl/2022/RG_UnB_2022_Atualizado_170423.pdf. Acesso em: 10 jan. 2025.
UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA. UnB. Relatório de Gestão 2023. Ano 2024. Disponível em: https://www.dpo.unb.br/images/dpl/2024/Relatrio_de_Gesto_UnB_2023.pdf. Acesso em: 10 jan. 2025.
UNIVERSIDADE DE BRASÍLIA. UnB. Resolução do Conselho Universitário nº 005, de 15 de março de 2018. Dispõe sobre as relações entre a Fundação Universidade de Brasília e as fundações de apoio e estabelece diretrizes sobre o credenciamento e o recredenciamento destas. 2018. Disponível em: https://www.noticias.unb.br/images/Noticias/2018/Documentos/Resoluo-Consuni-0005-2018-fundaes-de-apoio.pdf. Acesso em: 24 out. 2024.
VIEIRA, Edilaine de Azevedo; COELHO, Taiane Ritta. Gestão da informação de convênios entre universidades e fundações de apoio à pesquisa. Revista Informação na Sociedade Contemporânea, [S. l.], v. 5, p. e23412, 2021. DOI: 10.21680/2447-0198.2021v5n1ID23412. Disponível em: https://periodicos.ufrn.br/informacao/article/view/23412. Acesso em: 9 set. 2025. DOI: https://doi.org/10.21680/2447-0198.2021v5n1ID23412
Downloads
Published
Issue
Section
License
Copyright (c) 2026 Denisleia Ferreira de Sousa, Prof. Dr. Vander Mendes Lucas, Prof. Dr. Abimael de Jesus Barros Costa

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Authors who publish in this journal agree to the following terms:
Authors retain copyright and grant the journal the right of first publication, with the work simultaneously licensed under the Creative Commons Attribution License, which permits the sharing of the work with proper acknowledgment of authorship and initial publication in this journal;
Authors are authorized to enter into separate, additional agreements for the non-exclusive distribution of the version of the work published in this journal (e.g., posting in an institutional repository or publishing it as a book chapter), provided that authorship and initial publication in this journal are properly acknowledged, and that the work is adapted to the template of the respective repository;
Authors are permitted and encouraged to post and distribute their work online (e.g., in institutional repositories or on their personal websites) at any point before or during the editorial process, as this may lead to productive exchanges and increase the impact and citation of the published work (see The Effect of Open Access);
Authors are responsible for correctly providing their personal information, including name, keywords, abstracts, and other relevant data, thereby defining how they wish to be cited. The journal’s editorial board is not responsible for any errors or inconsistencies in these records.
PRIVACY POLICY
The names and email addresses provided to this journal will be used exclusively for the purposes of this publication and will not be made available for any other purpose or to third parties.
Note: All content of the work is the sole responsibility of the author and the advisor.
